08.21.2017 16:08
XƏBƏR MENYUSU
Axtar
...
№ 1
2004-cü ilin dekabr ayından çıxır.
Təsisçi
Azərbaycan Beynəlxalq Avtomobil Daşıyıcıları (ABADA) İctimai Birliyi
Azərbaycan Respublikası Ədliyyə Nazirliyi Hüquqi Şəxslərin Dövlət Qeydiyyatı üzrə Bakı Bölgə Şöbəsində 16 sentyabr 2004-cü il tarixdə dövlət qeydiyyatına alınmışdır.

ŞƏHADƏTNAMƏ: 0104-P72-40981

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ТОРГОВОГО СУДОХОДСТВА НА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЯХ МЕЖДУНАРОДНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

По рекомендации доктора юридических наук
, профессора Тимченко Леонида Дмитриевича
- КОВАЛЕВСКАЯ Л. И.,
Магистр международного права, старший преподаватель,
аспирантка Украинской академии внешней торговли



Статья посвящена исследованию вопроса правовой регламентации безопасности судоходства на внутренних водных путях международного значения. Проведен анализ норм международного речного права, международного морского права, национального речного права, национального морского права в сфере безопасности судоходства на внутренних водных путях международного значения и сделан соответствующий вывод по даному научному исследованию.

Постановка проблемы. Становление субъекта международного права - суверенного независимого государства, развитие его внешних торговых связей во многом зависит от его транспортно-географического положения и эффективной, налаженной транспортной системы. Геостратегическое расположение Украины позволяет ей быть выгодным транзитным государством, по территории которого осуществляются, в том числе и речным транспортом, перевозки товаров и пассажиров между государствами Европы, Азии и Ближнего Востока. Вхождение Украины в мировую экономическую систему ведет к росту товарообменных операций между сотрудничающими странами.
Транспортная система – одна из составляющих успеха современного государства, к которой должны предъявляться высокие требования в отношении качества, регулярности, надежности транспортных связей, сохранности грузов, безопасности перевозки пассажиров, сроков и стоимости доставки.
Время, стоимость и безопасность – основные критерии международных перевозок [15, C.3], в том числе и речных. Автор статьи присоединяется к мнению известного юриста-международника Булгакова С. П., который отмечает, что „обеспечение безопасности судоходства является сложной, многофакторной проблемой, объединяющей широкий спектр организационных, технических, эксплуатационных, кадровых и правовых задач. Значимость проблемы постоянно обостряется и все больше приобретает международный характер” [1,C.1-2].
В Украине регламентация отношений в сфере обеспечения безопасности судоходства относится к приоритетным направлениям внутренней и внешней политики государства. Безопасное функционирование транспорта и, в частности, водного – один из наиболее важных факторов развития экономики государства, общества в целом; положительно влияет на национальную безопасность, обеспечивает осуществление внешнеэконо-мических связей государства.
Анализ последних публикаций. Исследованию вопроса международно-правовой регламентации безопасности торгового судоходства посвящено немногочисленное число научно-теоретических разработок. Среди исследований современности следует отметить научноценные работы известных юристов-международников Анцелевича Г. А., Бекяшева К. А., Булгакова С. П., Гуреева С. А., Карнауховой А. Э., Покрещука А. А., Сидорченко В. Ф., Тарасовой И. Н. и др.
Цель статьи. Главная цель исследования состоит в проведении сравнительного анализа норм международного речного и морского, национального речного и морского права в сфере безопасности торгового судоходства. По результатам анализа сделать соответствующий вывод, который посодействует дальнейшему совершенствованию правовой базы по теме исследования.
Основное содержание. Правовая регламентация безопасности торгового судоходства на внутренних водных путях международного значення, как и в море, осуществляется путем принятия международно-правовых и национально-правовых актов, а также соблюдения международно-правовых обычаев.
В подтверждение даного выражения сначала более детально рассмотрим, каким образом осуществляется международно-правовая регламентация безопасности торгового судоходства на внутренних водных путях международного значения, а потом в море. Потом сравним полученные результаты и сделаем соответствующие выводы.
В настоящее время по вопросу международно-правовой регламентации безопасности торгового судоходства на внутренних водных путях международного значения разработаны и приняты сотни международных региональных правил торгового судоходства (например, Правила плавания по реке Дунай; по рекам Атчафалай, Миссисипи, Сент-Маркс, Рио-гранде; по внутренним водам США; по рекам Меркадаль, Парана-Браво, Парана-Гуасу, Парана-де-лас-Пальмас, Саусе, Уругвай; по водному пути Святого Лаврентия; по фарватерам в водах Германии (реки Эльба, Эмс, Эсте, Крюккау, Люэ, Риннау, Швигне, Штер; каналы: Ахтерверер-Шиффартс-канал Гизелау-канал, Кильский канал); в водах Египта, Израиля, Кипра, Ливана, Ливии, Сирии, Турции; по рекам Адуду, Бу-исален, Бу-Регрег, Сенегал, Тидси, Шибика; по рекам Бенин, Бонни, Эскравос, Нигер, Нун, Новий Калабар, Фордакос; по водным путям бассейна озера Чад; в водах Болгарии, Грузии, Румынии; по рекам Амазонка, Арагуари, Дося, Жакаре-Гранди, Корантейн, Маражо-Асу, Ориноко, Пара, Паракауари, Педрейра, Риу-Негру, Сантана, Токантине и т.д.).
Эти правила в зависимости от способа их принятия можна классифицировать на два вида:
1) международные соглашения прибрежных государств (например, Правила плавания по Дунаю приняты Австрией, Болгарией, Венгрией, Румынией, Словакией, СССР, ФРГ, Чехией, Югославией; Правила плавания по водному пути Святого Лаврентия приняты США и Канадой; Правила плавания по водному бассейну системы озера Чад приняты Камеруном, Нигером, Нигерией, Чадом и Центральной Африканской Республикой; Правила плавания по реке Парана и другим рекам бассейна приняты Аргентиной, Бразилией, Парагваем, Уругваем и т.д.);
2) односторонние акты прибрежных государств, в которых зафиксировано право торгового судоходства для других государств, как прибрежных так и неприбрежных [например, в Правилах плавания по реке Парана и ее основным притокам отмечено: „судоходство на реке открыто в обоих направлениях при любых обстоятельствах и для судов под любым флагом” (п. 11.3)].
При этом следует отметить, что Правила плавания по каждому из внутренних водных путей международного значения представляют собой объемный документ, насчитывающий сотни более конкретных правил , которые весьма подробно регламентируют торговое судоходство на всех этапах прохождения водного пути. Например, в Правилах плавания по реке Парана и ее основным притокам подробно изложены конкретные требования к судам, которые совершают проход по реке. Для примера отметим некоторые из них. Согласно Правилу 2.1. суда должны иметь безопасный запас глубины под килем не менее чем 0,3 м; для судов валовой вместимостью 8000рег.т и более глубина под килем должна быть 1 м. Правило 111.1.2. гласит, что проходя под мостами, суда и караваны судов должны уменьшать свою скорость до минимальной, при которой судно слушается руля, и быть готовыми к отдаче якоря. Этот перечень конкретных требований к судам, совершающим проход по реке Парана, как и по другой судоходной реке, можно было бы продолжать очень долго. Следует подчеркнуть, что Правила плавания по каждому из внутренних водных путей международного значения содержат нормативные предписания по всем видам отношений, в которые может вступить или быть вовлечено торговое судно на внутренних водных путях международного значения. Например, Правила плавания по водному пути Св. Лаврентия состоят, в частности, из таких конкретных правил: терминологии; состояния судов; предварительной таможенной очистки и обеспечения уплаты пошлин; плавания (осадки, встреча и расхождение судов, палубный груз, буксировка, шлюзование, швартовка, срочная остановка судна, постановка на якорь, прохождение мостов, средства навигационного оборудования, загрязнение); радиосвязи (частоты, контрольные донесения, объем информации); возмещения убытков и нарушения; закрытие навигационного сезона; лоцманская проводка; маневрирование судна; плавание в узкостях; плавание в тумане и при сильном ветре; взаимоотношения с Системой управления движением судов и т.д.
Рассмотрев каким образом осуществляется международно-правовая регламентация безопасности торгового судоходства на внутренних водных путях международного значения, перейдем к исследованию вопроса международно-правовой регламентации безопасности торгового судоходства в море.
Исследования показали, что международному морскому праву присуща „специализация” правовой регламентации, которая заключается в следующем. Принят целый ряд международно-правовых и национально-правовых актов, регламентирующих безопасность торгового судоходства в море, которые можна классифицировать следующим образом: 1) акты, регламентирующие проектирование, постройку и эксплуатацию судов ; 2) международно-правовые акты, регламентирующие подготовку и дипломирование морских специалистов ; 3) международно-правовые акты, устанавливающие правила международного сигналопроизводства ; 4) международно-правовые акты по охране человеческой жизни на море ; 5) международно-правовые аты по защите окружающей среды от загрязнения с судов ; 6) международно-правовые акты по спасанию на море .
Из этого перечня следует, что вышеперечисленные акты регламентируют отношения в какой-то конкретной сфере. Следовательно, для обеспечения безопасности торгового судоходства в море необходимо соблюдать целый ряд международно-правовых и национально-правовых актов, а также сложившиеся обычаи.
На основании полученных результатов научного исследования темы данной статьи напрашиваются следующие выводы:
1. Правовая регламентация безопасности торгового судоходства на внутренних водных путях международного значения, как и в море, осуществляется путем принятия международно-правовых и национально-правовых актов, а также сложившихся международно-правовых обычаев;
2. Правила плавания по внутренним водным путям международного значения разрабатываются и применяются двумя возможными способами:
2.1. На основании национально-правового (одностороннего) акта прибрежного государства, нормы которого должны соблюдать как прибрежные так и неприбрежные государства, в том числе и судовладельцы, которым это государство предоставляет право торгового судоходства по своему участку внутреннего водного пути международного значения;
2.2. На основании международного соглашения прибрежных государств;
3. Правила плавания по каждому из внутренних водных путей международного значения имеют значительное количество общих черт:
3.1. Правила приняты путем подписания региональных международных соглашений или/и национально-правовых (односторонних) актов;
3.2. Правила плавания по каждому из внутренних водных путей международного значения представляют собой объемный документ, насчитывающий сотни более конкретных правил;
3.3. Правила плавания по каждому из внутренних водных путей международного значения содержат нормативные предписания по всем видам отношений, в которые может вступить или быть вовлечено торговое судно на внутренних водных путях международного значения;
3.4. Правила регламентируют подобные за содержанием отношения в сфере торгового судоходства;
3.5. Правила весьма подробно регламентируют торговое судоходство на всех этапах прохождения водного пути;
3.6. В Правилах использованы одинаковы методы правовой регламентации отношений по обеспечению торгового судоходства на внутренних водных путях международного значения;
4. Есть все основания утверждать, что сложился институт международного речного права: торговое судоходство на внутренних водных путях международного значения;
5. В случаях использования судов типа „река-море”, их деятельность регламентируется:
5.1. Нормами как международного речного, так и международного морского права, когда они совершают рейс на участке внутренних водных путей международного значения;
5.2. Нормами только международного морского права, когда они совершают рейс на морском участке своего пути;
5.3. В случае коллизии норм международного речного и норм международного морского права предпочтение отдается нормам речного права, поскольку речь идет о правовых нормах конкретного государства или государств на находящихся под их суверенитетом внутренних водных путей международного значения;
6. Безопасность торгового судоходства на внутренних водных путях международного значения регламентируется в равной мере нормами международного речного права, нормами международного морского права, нормами национального речного права, нормами национального морского права;
7. Принят целый ряд международно-правовых и национально-правовых актов, регламентирующих безопасность торгового судоходства в море. Этим актам присуща „специализация”, тоесть они регламентируют отношения в какой-то конкретной сфере.
Практическое значение. Результаты исследования могут быть использованы при пересмотре вышеотмеченных международно-правовых и национально-правовых актов, которые регламентируют безопасность торгового судоходства на внутренних водных путях международного значения; при разработке проектов новых нормативных актов по вопросу обеспечения безопасности торгового судоходства; в практической деятельности министерств и ведомств, которые исполняют функции по обеспечению безопасности торгового судоходства; в научно-исследова-тельской и учебно-методической работе. (1) Внутренние водные пути по своим физико-географическим и правовым характеристикам разделяются на реки, озера, каналы, водохранилища. Реки и другие водные пути могут быть международными и национальными, судоходными и несудоходными, открытыми для иностранных судов или закрытыми, соединенными с морем или нет, такими, что имеют, и такими что не имеют систему отводных или соединительных каналов, шлюзованых или нет и т.д.. См.: Die Situation der Binnenschiftahrt und Wasserstraben in Opolen // Schiffahrt und Strom. - 1988., №122-123., S.23-26. Это понятие впервые было использовано в Барселонской конвенции и в Статуте относительно режима судоходных водных путей международного значения 1921 года. См. Verbatim records and texts relating to the convention on the regime of navigable waterways of international concern. – Geneve., 1921; Гуреев С. А., Тарасова И.Н. Международное речное право. М., 1993 – С. 18. Правила плавания: по фарватерам в водах Германии состоят из 476 правил; по водному пути Св. Лаврентия – 382; а по реке Парана и ее основным притокам – 312. Правила МАКО, ІМО, Еврорегистра, классификационного товарищества Регистр судоходства Украины, Российского Регистра морского судоходства, Американского бюро судоходства, Английского Ллойда, Германского Ллойда, Норвежского Веритаса, Италийского Ллойда и т.д. Международная конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. с изменениями 1995 г. (ПДМНВ-78/95); Международный Кодекс о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1995 г. (Кодекс ПДМНВ-95) и т.д. Соглашение относительно морских сигналов (Лиссабон, 1930 г.); Международный свод сигналов 1965 г.; МППСС-72 и т.д. СОЛАС-74/98; Конвенция МОТ №147 „О минимальных нормах на торговых судах” 1976 г.; Международная конвенция по подавлению противоправных действий в отношении безопасности морского судоходства 1988 г.; десятки Резолюций сессий Ассамблеи и комитетов ИМО и т.д.. МАРПОЛ-73/78; Резолюция ІМО МЕРС.54(32); Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения 1993 г.; и т.д. Международная конвенция для унификации некоторых правил относительно столкновения судов 1910 г.; Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г. (САР-79); Международная конвенция по спасанию 1989 г.; Йорк-Антверпенские правила общей аварии 1990 г.; Международный кодекс по спасательным средствам 1995 г. (ЛСА-95); Наставление для торговых судов по поиску и спасанию (МЕРСАР) 1995 г. и т.д.

Список использованных источников:

1. Булгаков С. П. Организационное и методическое совершенствование системы обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- Новгород, 1992.
2. Бекяшев К. А.,Сидорченко В.Ф. Безопасность на море. – Л., 1988.
3. Бекяшев К. А.,Сидорченко В.Ф. Морские аварии промысловых
судов. – М., 1987.
4. Гуреев С. А. Тарасова И.Н. Международное речное право.- М., 1993.
5. Карнаухова А. Э. . Международно-правовые проблемы судоходства по внутренним водным путям судов смешанного плавания. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук.- М., 2000.
6.Лоция реки Дунай. Правила по реке Дунай 1994 г. №1254. - СПб., 1995.
7.Лоция Восточного берега Южной Америки. №1241. - СПб., 1990.- С.58.
8. Лоция Мексиканского залива. №1238. -СПб., 1989.
9. Лоция Восточного берега Южной Африки. №1241. Часть II. - СПб., 1990.
10.Лоция Юго-восточной части Средиземного моря. №1252. СПб., 1993.
11.Лоция Западного берега Африки. №1226. Часть I. Выпуск 1. СПб., 1994.
12.Лоция Западного берега Африки. №1227. Часть I. Выпуск 2. СПб., 1994.
13.Лоция Черного моря. №1244. СПб., 1996.
14.Лоция Восточного берега Южной Африки. Часть I. №1240. СПб., 1999.
15.Покрещук О. О., Анцелевич Г. О., Ковалевська Л. І. Міжнародно-правова регламентація транспортних перевезень: Підручник. - К.:Зовнішня торгівля, 2004.
16.Правила плавания во внутренних водах США. №4021. СПб., 1989.
17.Правила плавания по Водному пути Св. Лаврентия 1990 г., СПб., 1992.
18.Правила плавания по фарватерам в водах Германии. СПб., 1993.
19.Die Situation der Binnenschiftahrt und Wasserstraben in Opolen // Schiffahrt und Strom. 1988. №122-123.
20.Lake Chad Basin Commission (LCBC) perspectives: Rapport de Wission du PNUD sur la Restructuration du Secretariat de la CBLT// Nigeria Federal Reporter. June 1994.
21.Verbatim records and texts relating to the convention on the regime of navigable waterways of international concern. – Geneve., 1921;

КОВАЛЕВСКАЯ ЛЮБОВЬ ИВАНОВНА – магистр международного права, старший преподаватель кафедры международного права, аспирантка Украинской академии внешней торговли. Имеет два высших образования. Общий трудовой стаж более 30 лет. Имеет опыт научных исследований и преподавания международного права, права внешних сношений, международного транспортного права. Подготовила в соавторстве учебник “Международно-правовая регламентация транспортных перевозок”, опубликовала в авторитетных научных изданиях Украины серию статей по вопросам международно-правовой регламентации торгового судоходства по международным рекам, участница международных и национальных научно-практических конференций.

 

BEYNƏLXALQ ƏHƏMIYYƏTLI DAXILI SU YOLLARINDA TICARƏT GƏMIÇILIYI TƏHLÜKƏSIZLIYININ BEYNƏLXALQ - HÜQUQI REQLAMENTI

 


Hüquq elmləri doktoru, professor
L.D.Timçenkonun tövsiyyəsi ilə -
Kovalyevskaya L.I., beynəlxalq hüquq magistri,
baş müəllim, Ukrayna Xarici Ticarət
Akademiyasinin aspiranti.

Məqalə beynəlxalq əhəmiyyətli daxili su yollarinda gəmiçiliyin təhlükəsizliyinin hüquqi reqlamenti məsələsinin tədqiqinə həsr olunmuşdur. Beynəlxalq əhəmiyyətli daxili çay yollarinda gəmiçiliyin təhlükəsizliyi sahəsində beynəlxalq çay (su) hüququ, beynəlxalq dəniz hüququ, milli çay (su) hüququ, milli dəniz hüququ normalarinin təhlili verilmiş və elmi tədqiqat üzrə müvafiq nəticə çixarilmişdir.

 

INTERNATIONAL LAW REGULATIONS OF TRADE SHIPPING SAFETY AT INLAND WATERWAYS OF INTERNATIONAL SIGNIFICANCE

 

Recommended by Professor Leonid D. Timchenko,
Doctor of Laws:
L.I. Kovalevskaya, Master of International Law,
Senior Instructor, Advanced Student of
Ukrainian Foreign Trade Academy.


Article is dedicated to the research of international law regulations of trade shipping safety at inland waterways of international significance. It includes the analysis of international fluvial law, international maritime law, national fluvial law, and national maritime law in the area of trade shipping safety at inland waterways of international significance; corresponding conclusions on the given research study are made.

MÜNDƏRİCAT

 
The chairman of scientific council


PAŞAYEV A.M.

Hava haqqında
Diqqət

Müəlliflə redaksiyanın mövqeyi uyğun olmaya bilər.

Göndərilən əlyazmalar, fotolar geri qaytarılmır.